A dinâmica da segurança pública no Brasil atravessa uma transformação estrutural silenciosa, porém profunda. O que antes era tratado como criminalidade urbana convencional evoluiu, em determinados contextos, para um ambiente operacional híbrido, onde se combinam domínio territorial, capacidade armada organizada, inteligência distribuída e adoção progressiva de tecnologias de baixo custo.
Nesse cenário, o Rio de Janeiro emerge não apenas como epicentro de desafios históricos da segurança pública, mas como um dos principais ambientes de observação de uma nova realidade operacional urbana, marcada por assimetrias cada vez mais sofisticadas.
No caso fluminense, a dimensão operacional da segurança pública se expressa em um ambiente de alta complexidade e elevada letalidade. Dados do Instituto de Segurança Pública do Rio de Janeiro (ISP-RJ) indicam a manutenção de um cenário persistente de confrontos armados e violência letal, com registros anuais expressivos de homicídios dolosos e mortes decorrentes de intervenções policiais.
Em 2025, o estado registrou 19 policiais mortos em serviço, sendo 6 policiais civis e 13 policiais militares. Esses números evidenciam não apenas a intensidade dos confrontos, mas também o nível de exposição operacional das forças de segurança em ambientes urbanos de alta densidade e baixa previsibilidade tática.
Mais do que estatísticas isoladas, esses dados refletem um ambiente operacional contínuo, no qual o Estado atua sob forte restrição tática, em territórios fragmentados e sob influência de organizações criminosas altamente estruturadas.
Esse contexto reforça uma característica central do cenário fluminense: a ausência de fronteiras claras entre segurança pública convencional, controle territorial e operações de alta intensidade, aproximando o ambiente urbano de dinâmicas típicas de conflitos assimétricos contemporâneos.
Nos últimos anos, um fator passou a alterar significativamente a dinâmica operacional no Rio de Janeiro: a disseminação de sistemas aéreos não tripulados (UAS) de uso comercial e acessível.
O que inicialmente era uma tecnologia voltada a aplicações civis passou a ser incorporado, de forma assimétrica, por atores não estatais em funções de vigilância, reconhecimento de terreno e monitoramento de movimentações operacionais. Em determinados contextos, há registros do emprego de drones para observação de áreas sob disputa territorial, ampliando a consciência situacional de grupos criminosos.
Esse movimento introduz uma nova assimetria operacional: o acesso ao domínio aéreo em baixa altitude, antes restrito às forças estatais, torna-se parcialmente democratizado, alterando o equilíbrio tradicional de vigilância urbana.
Como resposta, amplia-se a demanda por capacidades de contra-UAS (C-UAS), incluindo detecção passiva e ativa, neutralização eletrônica e integração com sistemas de comando e controle, compondo uma nova camada crítica da arquitetura de segurança pública.
Paralelamente ao domínio físico, consolida-se no Rio de Janeiro uma disputa crescente no campo informacional. Redes criminosas utilizam comunicação descentralizada, monitoramento em tempo real e observação contínua de padrões de deslocamento das forças de segurança.
Em contrapartida, o Estado avança na integração de inteligência, sensores urbanos e vigilância aérea, buscando reduzir a latência entre detecção, decisão e resposta.
Esse cenário configura uma disputa permanente por consciência situacional, na qual a superioridade operacional depende menos da força empregada e mais da capacidade de antecipação, processamento de informação e coordenação em rede.
O modelo tradicional de segurança pública enfrenta limitações crescentes nesse ambiente. Entre os principais gargalos operacionais destacam-se a baixa persistência de vigilância em áreas críticas, a dificuldade de controle do espaço aéreo urbano em baixa altitude, a assimetria tecnológica no uso de sistemas comerciais adaptados e as limitações de integração entre inteligência, vigilância e resposta tática.
Esses fatores resultam em um padrão operacional frequentemente reativo, com janelas reduzidas de antecipação e maior exposição de agentes em campo.
Caminhos possíveis: integração tecnológica e adaptação doutrinária
A evolução desse cenário aponta para um conjunto claro de necessidades estruturais.
A primeira delas é a adoção de sistemas de vigilância aérea persistente, capazes de ampliar a cobertura operacional contínua em áreas sensíveis e reduzir pontos cegos táticos. Nesse contexto, destacam-se plataformas como o HARPIA da ADTECH-SD, projetado para operações de monitoramento prolongado, com capacidade de até 12 horas de voo contínuo, além de apresentar baixo custo operacional, alta simplicidade de implantação e logística reduzida, características que ampliam sua viabilidade em ambientes de segurança pública, já tendo sido adotado pelos estados do Acre e Amazonas.
Esses sistemas podem ser operados a partir de estruturas aéreas já existentes, como o GAM (Grupamento Aeromóvel) em Niterói, permitindo projeção operacional sobre toda a Região Metropolitana do Rio de Janeiro, área onde se concentra de forma mais intensa a dinâmica do chamado narcoterrorismo e milícias.
Em paralelo, torna-se essencial a incorporação de capacidades anti-UAS (C-UAS) como elemento permanente da arquitetura de segurança urbana, não apenas para detecção e rastreamento, mas também para negação ativa do uso de drones civis por atores não estatais, por meio de soluções de interferência eletrônica, bloqueio de enlace e mitigação de controle remoto.
Outro eixo fundamental é o fortalecimento de centros integrados de comando e controle, conectando sensores terrestres, inteligência operacional e vigilância aérea em tempo real, permitindo maior coesão decisória.
Por fim, impõe-se a evolução doutrinária para operações multidomínio no ambiente urbano, integrando segurança pública, inteligência e tecnologia de forma sincronizada.
Rio de Janeiro como ambiente de transição operacional
O Rio de Janeiro se consolida, nesse contexto, como um ambiente de transição, no qual elementos característicos de conflitos híbridos contemporâneos já se manifestam de forma concreta no espaço urbano.
A convergência entre tecnologia acessível, organizações criminosas estruturadas e limitações de controle territorial estatal cria um cenário que exige respostas igualmente híbridas, baseadas na combinação entre presença física, superioridade informacional e domínio tecnológico.
A guerra híbrida urbana no Brasil não é um fenômeno futuro, é uma realidade em evolução contínua. O Rio de Janeiro evidencia, com particular intensidade, os desafios e limitações do modelo atual de segurança pública, ao mesmo tempo em que aponta para a necessidade de uma nova arquitetura operacional.
Essa nova arquitetura será necessariamente integrada, tecnológica e orientada por dados, com destaque para vigilância aérea persistente, capacidades anti-UAS e sistemas de comando e controle em rede.
Mais do que uma evolução incremental, trata-se de uma mudança estrutural no modo como o Estado percebe, interpreta e atua sobre o ambiente urbano.
por Angelo Nicolaci
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