A negociação do próximo orçamento de longo prazo da União Europeia entrou em uma fase de forte disputa entre os Estados-membros. Alemanha, Dinamarca, Países Baixos, Áustria, Finlândia e Suécia defendem uma redução significativa da proposta apresentada pela Comissão Europeia para o período 2028–2034 e querem alterar a distribuição dos recursos, ampliando o peso de defesa, competitividade, inovação e tecnologias estratégicas.
Em declaração conjunta divulgada em agosto, os seis países afirmaram que o próximo Quadro Financeiro Plurianual precisa ser reformado tanto em sua estrutura quanto na alocação dos recursos. O grupo aponta segurança e defesa, competitividade, migração e soberania como prioridades para a próxima década.
A Comissão Europeia propôs um orçamento de quase €2 trilhões para os sete anos, equivalente a 1,26% da renda nacional bruta média da União. A proposta representa uma reformulação importante do orçamento europeu, com maior flexibilidade e novos instrumentos voltados à competitividade, segurança, defesa, tecnologia e inovação.
O tamanho do orçamento, porém, é apenas uma parte da disputa. A estrutura de distribuição também está no centro das negociações. A proposta da Comissão reserva €865 bilhões para os novos planos nacionais e regionais, que reúnem políticas de coesão, agricultura e outras áreas, além de €300 bilhões especificamente destinados ao apoio à renda de agricultores e pescadores. Outros €150 bilhões seriam direcionados a defesa, energia e tecnologias estratégicas.
É justamente essa composição que os seis países querem alterar. O grupo defende uma utilização mais concentrada dos recursos em áreas consideradas estratégicas para a posição econômica e de segurança europeia, reduzindo o peso relativo de programas tradicionais. A proposta coloca em discussão um modelo de orçamento que responda mais diretamente ao ambiente de competição industrial e militar em que a Europa está inserida.
A resistência vem de outro grupo de Estados, que busca preservar os recursos destinados à Política Agrícola Comum e à coesão econômica, social e territorial. Para países que dependem mais intensamente desses mecanismos, uma redução dos fundos pode ter impacto direto sobre investimentos regionais, infraestrutura e renda do setor agrícola.
A Comissão também propôs novas fontes de receita para financiar o orçamento europeu, mas a ideia enfrenta resistência entre os governos nacionais. O debate envolve não apenas o volume arrecadado, mas também a transferência de competências fiscais adicionais para as instituições europeias.
A disputa ocorre no momento em que os países europeus ampliam seus gastos de defesa e enfrentam pressão para reduzir dependências externas em setores considerados estratégicos. A guerra na Ucrânia, a necessidade de recomposição das capacidades militares europeias e a competição tecnológica com Estados Unidos e China elevaram a importância atribuída à indústria de defesa, semicondutores, inteligência artificial, espaço, energia e outras tecnologias críticas.
Nesse contexto, a proposta dos seis países representa uma tentativa de aproximar o orçamento europeu das novas prioridades estratégicas. A questão é que essas prioridades precisam competir por recursos com políticas que estão no núcleo da integração europeia há décadas.
A própria estrutura proposta pela Comissão já demonstra essa mudança. O novo Fundo Europeu de Competitividade pretende apoiar projetos desde pesquisa e desenvolvimento até expansão industrial, enquanto programas como Horizon Europe devem manter investimentos em ciência, inovação e tecnologias de uso dual, incluindo aplicações relacionadas à defesa.
O conflito, portanto, não se resume a uma disputa entre países que querem gastar menos e governos que querem preservar benefícios. Trata-se de definir qual será a função do orçamento europeu na próxima década: continuar concentrado principalmente na redução das desigualdades regionais e no apoio à agricultura ou assumir um papel mais direcionado à segurança, à capacidade industrial e à autonomia tecnológica do bloco.
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A decisão exigirá unanimidade dos 27 Estados-membros no Conselho para a aprovação do Quadro Financeiro Plurianual, além do consentimento do Parlamento Europeu. Por isso, nenhum dos dois grupos pode impor sozinho sua proposta, tornando inevitável uma negociação sobre tamanho, distribuição e novas fontes de financiamento.
A presidência irlandesa do Conselho da UE conduz as negociações durante o segundo semestre de 2026, com o objetivo de alcançar um acordo político até o fim do ano. Um entendimento nesse prazo é considerado necessário para que a legislação seja aprovada em 2027 e os programas possam começar em janeiro de 2028.
O resultado terá impacto direto sobre a capacidade europeia de financiar sua própria transformação industrial e militar. Mais do que definir quanto a União Europeia gastará entre 2028 e 2034, a negociação determinará quanto de seus recursos comuns será destinado à construção de capacidades consideradas essenciais para sua segurança e competitividade em um ambiente internacional cada vez mais marcado pela disputa tecnológica e estratégica.
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