China e Estados Unidos disputam influência sobre infraestrutura, tecnologia e dados. O Brasil está no centro dessa nova fronteira geopolítica.
A próxima disputa pelo poder na América Latina não necessariamente será travada no mar, no espaço aéreo ou no terreno com tropas. Ela pode estar acontecendo agora, muito mais perto do cidadão do que parece: em uma câmera instalada na avenida, ou na rede 5G, um data center, um sistema de transporte ou nos cabos que carregam diariamente bilhões de informações.
À primeira vista, tudo parece apenas negócio. Um governo compra equipamentos, uma cidade moderniza seu sistema de segurança, uma empresa instala uma rede de telecomunicações ou um país recebe investimentos para construir infraestrutura. Contratos são assinados, obras começam e novas tecnologias entram em operação. O que nem sempre aparece nessa equação é que, quando uma infraestrutura passa a sustentar funções essenciais do Estado, sua importância deixa de ser exclusivamente econômica e começa a adquirir uma dimensão estratégica.
Uma rede de comunicação depende de equipamentos, software e atualizações permanentes. Um sistema de vigilância precisa de servidores, manutenção e suporte técnico. Uma plataforma de inteligência artificial depende de dados e capacidade de processamento. Quanto mais uma estrutura se torna indispensável para o funcionamento de uma cidade, de uma empresa ou do próprio governo, maior também é o custo para substituí-la. É nesse ponto que uma relação comercial pode começar a produzir uma dependência de longo prazo.
O Brasil está no centro dessa transformação. Maior economia da América Latina, potência energética e agrícola, dono de um enorme mercado consumidor e de uma posição estratégica no Atlântico Sul, o país também se tornou um dos principais espaços de interação e competição entre China e Estados Unidos na região.
A presença chinesa já ultrapassou há muito tempo o comércio de commodities. Empresas do país participam de projetos de energia, transporte, telecomunicações, tecnologia e infraestrutura digital, enquanto a cooperação bilateral também avança em áreas que envolvem dados geoespaciais, gestão territorial e digitalização de serviços públicos.
Nada disso, isoladamente, representa uma ameaça à soberania brasileira, e seria simplista tratar toda tecnologia chinesa como instrumento de influência política. A questão mais relevante está na relação que se estabelece depois que determinada tecnologia passa a integrar uma infraestrutura essencial: até que ponto o país mantém liberdade de ação quando depende de um fornecedor estrangeiro para operar, atualizar ou manter sistemas críticos?
Essa discussão ganha ainda mais peso quando envolve dados. Uma câmera de reconhecimento facial pode produzir muito mais do que imagens. Uma rede urbana pode registrar deslocamentos, enquanto sensores distribuídos por uma infraestrutura podem revelar padrões de funcionamento de instalações e atividades. Sistemas conectados, por sua vez, acumulam informações que, dependendo da natureza e da escala, podem adquirir valor econômico, operacional e estratégico.
Por isso, o debate não deveria se limitar ao equipamento que chega ao país, mas também à arquitetura que existe por trás dele. Onde os dados são armazenados? Quem administra os sistemas? Quem fornece as atualizações? Quem possui capacidade de manutenção? Existe um fornecedor alternativo caso a relação comercial seja interrompida? São perguntas que raramente aparecem quando uma obra é inaugurada, mas que podem determinar o grau de autonomia de um país anos depois.
O Brasil no centro do tabuleiro
O Brasil possui uma vantagem importante diante dessa disputa. Pela dimensão de sua economia e pela diversidade de suas relações internacionais, pode manter simultaneamente relações com China, Estados Unidos, Europa e outros centros tecnológicos, sem necessariamente precisar escolher um bloco.
Essa liberdade, entretanto, depende de capacidade própria. Em setores críticos, o país precisa saber quais tecnologias são estratégicas, onde estão seus dados, quem controla os sistemas, quais fornecedores podem substituí-los e quanto tempo seria necessário para recuperar autonomia caso uma relação comercial fosse interrompida.
A preocupação é particularmente relevante quando se trata de infraestrutura crítica. Comunicações, energia, transportes, finanças, recursos hídricos e defesa não podem ser tratados apenas como mercados, porque sua interrupção pode comprometer diretamente a capacidade de funcionamento do Estado.
A fronteira entre infraestrutura civil e segurança nacional está, portanto, cada vez mais estreita. Uma rede de telecomunicações pode adquirir importância para a soberania; um sistema de vigilância pode produzir informações relevantes para inteligência; um data center pode armazenar dados estratégicos; e uma cadeia de fornecimento pode determinar se um país terá capacidade de manter determinado sistema funcionando durante uma crise.
Uma disputa que atravessa o continente
O fenômeno não está restrito ao Brasil. Em toda a América Latina, governos buscam investimentos para modernizar telecomunicações, energia, transportes e infraestrutura digital, ao mesmo tempo em que a região concentra recursos que ganharam importância estratégica para a economia mundial, como lítio, cobre, terras raras e outras matérias-primas essenciais às novas tecnologias.
Essa combinação tornou a América Latina um espaço cada vez mais relevante para Pequim e Washington. A China possui capacidade significativa para financiar, construir e fornecer tecnologia para projetos de infraestrutura, enquanto os Estados Unidos continuam sendo uma potência econômica, tecnológica e militar central no hemisfério e vêm tratando a presença chinesa em setores estratégicos como uma questão de segurança.
A disputa, portanto, não precisa assumir a aparência de uma nova Guerra Fria. Ela pode se manifestar em uma licitação, na escolha de uma empresa para instalar uma rede de telecomunicações, administrar um sistema urbano, fornecer equipamentos para um porto ou participar da construção de uma infraestrutura digital. A longo prazo, essas decisões ajudam a definir quem ocupará posições estratégicas dentro das estruturas que sustentarão a economia latino-americana nas próximas décadas.
Washington, Pequim e o espaço brasileiro
China e Estados Unidos enxergam a América Latina a partir de interesses diferentes, mas ambos sabem que a região terá importância crescente na economia e na segurança do século XXI. Para Washington, limitar a presença chinesa em setores considerados estratégicos significa preservar influência sobre seu próprio entorno geopolítico. Para Pequim, ampliar sua presença econômica e tecnológica significa consolidar mercados, cadeias de fornecimento e relações de longo prazo.
Para os países latino-americanos, entretanto, existe uma terceira possibilidade: aproveitar a competição entre as duas potências sem transformar dependência em política de Estado.
O Brasil tem condições de fazer isso, mas precisa estabelecer uma diferença clara entre abrir o mercado e comprometer capacidades estratégicas. Cooperar com a China não significa abandonar os Estados Unidos, assim como adquirir tecnologia americana não implica romper com Pequim. O problema surge quando qualquer fornecedor se torna indispensável e o país perde margem de manobra para substituí-lo.
Soberania tecnológica, nesse contexto, não significa produzir tudo internamente. Significa preservar capacidade de escolha, manter condições para auditar sistemas, proteger dados, substituir fornecedores quando necessário, desenvolver alternativas nacionais e evitar que uma decisão comercial tomada hoje determine a liberdade estratégica de amanhã.
A América Latina entrou em uma nova fase da disputa entre China e Estados Unidos, na qual infraestrutura, tecnologia, dados e acesso a recursos estratégicos assumem importância crescente. O Brasil, pelo seu peso econômico, territorial e geopolítico, dificilmente será apenas espectador desse processo.
O desafio brasileiro será aproveitar as oportunidades oferecidas pela competição entre as grandes potências sem permitir que a modernização de sua infraestrutura produza uma dependência capaz de limitar suas escolhas no futuro. Afinal, em uma economia cada vez mais conectada, a soberania também depende da capacidade de um país compreender, controlar e, quando necessário, substituir os sistemas dos quais depende para funcionar.
por Angelo Nicolaci
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